全国首家全省统一法人农商行“一把手”，迎来职业生涯转型。

近日，辽宁省委组织部发布省管干部任前公示显示，现任辽宁农商银行党委书记、董事长杨济时拟提名为地级市市长候选人。现年49岁的杨济时，具有多年金融监管工作经历，曾是辽宁农商行首任行长，见证并参与辽宁农信改革多个重要节点。

值得一提的是，辽宁省内锦州、辽阳、大连等多个地级市副市长具有金融背景，多位官员曾在当地金融监管系统工作。

半年前升任辽宁农商行董事长

据1月8日辽宁省委组织部消息，辽宁省发布2026年第1号省管干部任前公示，其中，现任辽宁农商银行党委书记、董事长杨济时，拟提名为地级市市长候选人。

券商中国记者注意到，这距离杨济时获批担任辽宁农商行董事长职位刚刚过去6个月。2025年7月1日，辽宁金融监管局核准其董事长任职资格。

实际上，作为2023年9月开业以来，辽宁农商行首任行长，杨济时晋升早有迹象。2024年6月，辽宁省委组织部发布干部任前公示显示，时任辽宁农商行行长杨济时“拟获进一步使用”；同年9月，杨济时首次以辽宁农商行党委书记、董事长身份公开出席活动，直至次年7月正式监管核准。

简历显示，杨济时于1976年5月出生，拥有在职研究生学历和博士学位，具有丰富的金融监管与服务经验。他曾在河南原银保监局担任党委委员和办公室主任，随后晋升为副巡视员，负责金融监管工作；后调任大连市政府，2021年9月任大连市政府副秘书长、市金融发展局（市地方金融监管局）党组书记，2023年9月调任辽宁农商行行长。

辽宁农商行大力整合旗下网点

事实上，辽宁农商行自2023年9月开业以来就引起各界密切关注，作为我国首家以全省统一法人模式组建成立的农村商业银行，该行是由沈阳农商银行与辽宁省内30家农信联社共同组建而成，注册资本为207.89亿元。

此前受访研究人士对券商中国记者表示，辽宁农商行的成立，也是继农村商业联合银行改革模式后的又一创新，在全国农信机构改革化险进程中具有标志性和里程碑式的意义。

上述受访人士表示，辽宁农信系统改革在国内是较为独特的一个案例，即通过“两步走”的方式改革化险：第一阶段合并农信联社及农商行联合成立全省统一法人农商银行，第二阶段将其余农信系统内的银行吸收合并至省级农商行中。

根据辽宁农商行2025年10月末披露，该行全行下辖13家中心支行、65家一级支行以及超过1600家二级支行，服务客户总量超2700万，覆盖辽宁省60%以上的人口，是省内分支机构最多的地方金融机构。

券商中国记者注意到，在逐步完成辽宁省内农村中小金融机构的吸收合并工作之后，辽宁农商行在2025年对旗下分支机构进行了相当大力度的精简和整合。券商中国记者据金融监管总局官网披露的信息统计，2025年该行对旗下173家分支机构营业网点进行了关闭，这些网点主要分布在葫芦岛、鞍山、辽阳、锦州、阜新、本溪和抚顺等地。

根据金融监管要求，相关分支机构接到文件后应立即停止经营活动，并在规定时间内缴回许可证、完成法定手续。同时，需依法依规做好业务归并、公告等工作。

“金融副市长”持续增员

事实上，近年来金融干部到地方任职已成趋势。整体来看，“金融副省长”或“金融副市长”通常分管金融、财政、国资等工作，在防范和推动化解地方政府债务风险方面起到关键作用，也有部分分管其他内容。

从年龄上看，“金融副市长”多为“70后”“80后”；从履历上看，他们主要来自金融监管机构、国有银行、地方银行，甚至消费金融公司、地方AMC等，兼具专业与行政背景。

以辽宁省为例，除了杨济时以外，此前辽宁省内地市多名“金融副市长”曾在当地金融监管系统工作。

2025年6月，辽宁省委组织部发布省管干部任前公示显示，金融监管总局保险和非银行机构检查局调查处处长、一级调研员徐继华，拟提名为辽宁省地级市副市长人选。公开资料显示，徐继华于同年7月任锦州市副市长。此次任职前，他已在辽宁省地方金融监督管理局挂职多时，担任辽宁省委金融工委委员兼省地方金融监督管理局副局长。‌

此外，辽宁省内地市多名“金融副市长”曾在当地金融监管系统工作。例如，辽阳市市委常委、副市长杨欣璐，以及锦州市委常委、副市长李金兵，均曾任辽宁省地方金融监督管理局副局长。

其中，杨欣璐于2021年底调任辽阳；李金兵在2024年地方金融监管体制改革后出任辽宁省委金融办副主任兼省地方金融监督管理局副局长，当年年中调任锦州。此外，辽宁省内主要“金融副市长”还包括大连市委常委、副市长李丹及朝阳市副市长刘斌等。

民生证券研究院曾发布研报称，不同地市的“金融副市长”配置存在差异，对应的管理思路以及引致的方向结果或也有些不同。该研报指出，总体来说，在当前地方政府债务风险化解的变局之期，各地有金融履历的领导统筹协调相关工作，无论是对于短期效果还是中长期机制的构建都意义重大。